Resolvendo o estancamento: a oportunidade da cadea de subministración eléctrica de América

Hoxe en día, a rede eléctrica enfróntase a serias restricións na cadea de subministración e a capacidade de produción dos Estados Unidos segue sendo limitada.

A demanda de equipos de rede aumentou considerablemente nos últimos anos (Gráfico 2), o que provocou longos prazos de entrega (Gráfico 3) e prezos elevados (Gráfico 4). O custo dos cables para as liñas eléctricas, por exemplo, aumentou duplicáronse desde 2019 e os prezos dos transformadores de potencia aumentaron arredor dun 75 %. O aumento dos prezos dos equipos de rede pode ter un efecto dominó no custos da electricidade para consumidores comerciais e residenciais. Segundo análise Segundo o Laboratorio Nacional Lawrence Berkeley, os gastos de distribución e transmisión, afectados polas restricións da cadea de subministración, contribuíron aos recentes aumentos nas facturas de electricidade dos consumidores.

Anexo 2

Malia algúns progresos na relocalización, son necesarias máis medidas para asegurar a cadea de subministración da rede eléctrica dos Estados Unidos.

Os fabricantes están a comezar a responder á escaseza na cadea de subministración da rede eléctrica con varios anuncios recentes de nova capacidade de produción ou ampliación dela nos Estados Unidos. Por exemplo, Hitachi Energy anunciou unha Investimento de mil millóns de dólares na fabricación de transformadores e equipos de rede cunha nova fábrica en Virxinia, e Siemens Energy prevé unha nova capacidade de transformadores nos Estados Unidos para 2027O/A Acordo Marco entre Estados Unidos e Xapón negociado en 2025 tamén inclúe compromisos de investimento en equipos de rede.

Estes desenvolvementos, aínda que alentadores, son insuficientes para pechar as lagoas da cadea de subministración de 2030. Os fabricantes adoptaron unha postura relativamente cautelosa con respecto aos novos investimentos ata o de agora, con ciclos históricos de auxe e crise os principais executivos cuestionen se a demanda persistirá. Ademais, os Estados Unidos deben superar os desafíos da cadea de subministración relacionados cos insumos materiais, a capacidade da forza laboral e a adquisición de servizos públicos:

• Entradas de materiais: Os investimentos recentes céntranse na montaxe final dos equipos da rede, pero fan pouco para abordar a capacidade ou as dependencias en aceiro especializado, cobre e aluminio. Os Estados Unidos teñen unha capacidade nacional limitada de refinación de cobre e só dous provedores comerciais de aceiro eléctrico de gran orientado e non orientado (GOES e NOES), así como só un provedor nacional de metal amorfo, unha alternativa ao aceiro eléctrico con propiedades melloradas do material.
• Forza laboral: Informe dos fabricantes de equipos de rede desafíos para a contratación e o mantemento de traballadores cualificados, citando a escaseza de man de obra técnica como un dos maiores impedimentos para ampliar a capacidade.
• Adquisición de servizos públicos: As empresas de servizos públicos teñen deseños de transformadores a medida con diferentes requisitos de tamaño e tensión para atender a carga do cliente. O alto grao de personalización do deseño (por exemplo, máis de 80.000 tipos de transformadores) limita a capacidade da industria para escalar a produción e crear resiliencia na cadea de subministración en todas as carteiras de proxectos. Prácticas de contratación de servizos públicos en todo provedores preferidos tamén pode dificultar a certificación dos novos fabricantes.

En consecuencia, os Estados Unidos seguen sen subministración. A produción que existe non é competitiva en custos coas importacións debido aos maiores custos dos materiais e da man de obra, así como á especialización que limita as economías de escala. Estímase que os transformadores producidos no país, por exemplo, son Entre un 10 % e un 25 % máis caros que os transformadores importados. As intervencións políticas específicas, que se tratan na seguinte sección, poden axudar a crear capacidade, mellorar a coordinación e reducir custos.

Sen intervencións políticas, os Estados Unidos terán dificultades para satisfacer a demanda de equipos da rede eléctrica, o que supón serias ameazas para o sistema eléctrico e a economía. Afortunadamente, existe unha serie de posibles solucións para fortalecer as cadeas de subministración da rede eléctrica dos Estados Unidos, e os responsables políticos federais están a comezar a responder.

En xaneiro de 2026, a Oficina de Electricidade do Departamento de Enerxía (DOE) recibiu 375 millóns de dólares para mellorar a cadea de subministración nacional de transformadores e outros compoñentes e materiais da rede eléctrica. Nun memorando de abril de 2026 ao DOE, a Administración Trump tomou unha determinación en virtude Lei de Produción de Defensa (DPA) para ampliar a capacidade da cadea de subministración da rede doméstica, descrita como "perigosamente limitada". A DPA autoriza unha ampla gama de ferramentas, incluíndo compras, compromisos de compra e apoio financeiro para a produción, aínda que o financiamento para executala dependerá en parte da futura acción do Congreso.

A continuación, preséntanse solucións políticas que o Departamento de Energía (DOE) podería considerar mentres a axencia pon en práctica os novos fondos da cadea de subministración da rede e implementa o Acuerdo de Protección Disminución de Prexuízos (DPA), así como outros pasos que o Congreso podería tomar para abordar este desafío. As intervencións políticas están organizadas en tres seccións: (1) aliviar os obstáculos a curto prazo, (2) ampliar a capacidade nacional e (3) promover a innovación. Aínda que os beneficios destas intervencións se materializarán en diferentes prazos, os responsables políticos deberían considerar estratexias nas tres seccións.

Estratexias para aliviar os obstáculos da cadea de subministración da rede a curto prazo

A curto prazo, os responsables políticos deberían centrarse en optimizar a capacidade da rede existente, asociarse con países aliados, aumentar a produción nas instalacións existentes e mellorar a colaboración da industria. Coa axuda das recentes asignacións orzamentarias, o Departamento de Energía pode implementar varias das recomendacións seguintes. O ciclo de asignacións orzamentarias do ano fiscal 27 podería proporcionar máis financiamento para aliviar os obstáculos a curto prazo, mentres que reautorización da Lei de Enerxía de 2020 presenta unha oportunidade para codificar un programa de cadea de subministración da rede DOE.

• Promover solucións de rede alternativas. Hai varios solucións a curto prazo que poden axudar ás empresas de servizos públicos a usar a infraestrutura existente de forma máis eficiente para atrasar as compras de novos equipos de transmisión e distribución. Estes inclúen centrais eléctricas virtuais, tecnoloxías de transmisión avanzadas, flexibilidade da demanda e repotenciación limpaOs responsables políticos federais deberían centrarse en solucións para reducir as barreiras ao despregamento e considerar esforzos paralelos para mellorar accesibilidade á electricidade.
• Buscar alianzas con países aliados. Partindo do marco entre Estados Unidos e Xapón, os responsables políticos poderían integrar os equipos de rede nos acordos comerciais para axudar a garantir o subministro a curto prazo. Malia a escaseza global, algúns países individuais... capacidade de produción dispoñiblee o Departamento de Energía (DOE) podería desempeñar un papel facilitando novas relacións con provedores para axudar a crear confianza entre as empresas de servizos públicos e os fabricantes globais fóra da súa lista actual de provedores preferidos.
• Impulsar a produción existente. Aumentar a produción nas fábricas de equipos de rede existentes pode aliviar a escaseza máis rápido que os investimentos en novas instalacións. Os fabricantes poderían aumentar os turnos, investir en iniciativas de produtividade e ampliar as liñas de produción. Se a incerteza inicial do capital, a man de obra ou a demanda segue a ser un obstáculo para a expansión, o Departamento de Energía podería proporcionar apoio mediante melloras de crédito, iniciativas de desenvolvemento da forza laboral ou coordinando a adquisición.
• Mellorar a colaboración da industria. O DOE podería aproveitar o seu poder de convocatoria para reunir fabricantes de compoñentes da rede, empresas de servizos públicos e outros clientes industriais para mellorar a comprensión dos riscos da cadea de subministración e permitir a resolución colaborativa de problemas. Convocatorias do DOE ou unha revivida equipo tigre da cadea de subministración, podería facilitar acordos de compartición mutua entre empresas de servizos públicos con inventarios de reserva para superar os obstáculos a curto prazo. As reunións tamén poderían axudar á industria a aliñarse en volumes a longo prazo, estandarizar deseños e colaborar no desenvolvemento da forza laboral para dar aos fabricantes a certeza que necesitan para investir en nova capacidade.
• Asegurar as entradas de materiais críticos. A Administración podería aproveitar a recentemente creada Caixa de proxectos, unha reserva respaldada polo EXIM, para aliviar os desafíos de dispoñibilidade de materiais e os volátiles mercados de materias primas para o aceiro especializado e outros materiais críticos.

Estratexias para ampliar a produción nacional de compoñentes críticos da rede

As instalacións totalmente novas poden tardar varios anos en alcanzar a plena produción, pero facer estes investimentos hoxe é vital para manter a estabilidade e o crecemento da rede eléctrica dos Estados Unidos, mitigar a exposición a futuras interrupcións da cadea de subministración e aproveitar a oportunidade económica da fabricación nacional. Os responsables políticos deberían considerar as seguintes estratexias para incentivar o investimento en nova capacidade de fabricación, priorizando os compoñentes e materiais da rede con maior risco.

• Ampliar os incentivos fiscais á fabricaciónO Congreso podería ampliar os créditos fiscais existentes para a produción e o investimento en fabricación avanzada á cadea de subministración da rede. Os incentivos fiscais axudarían a pechar a brecha de custos de produción con respecto ás importacións e impulsarían o investimento en nova capacidade de fabricación ao impulsar a rendibilidade dos proxectos. Os créditos fiscais para a cadea de subministración da rede deberían estar deseñados para apoiar os materiais de enxeñaría e os produtos acabados, incluídos os compoñentes de próxima xeración. Unha estratexia sería crear un crédito fiscal para o investimento para novas instalacións de fabricación (por exemplo, asignando fondos ao programa 48C para o que xa son elixibles os equipos da rede), ao tempo que se proporciona un crédito fiscal para a produción dos insumos e compoñentes materiais (por exemplo, engadindo a cadea de subministración da rede a 45X). Esta estrutura impulsaría o investimento en nova capacidade de fabricación, ao tempo que abordaría as limitacións das materias primas augas arriba.
• Garantir o acceso a capital de escalabilidade de baixo custoOs programas de préstamos federais poden proporcionar capital barato para escalar a produción e mellorar a competitividade. Por exemplo, o Departamento de Energía Programa de financiamento de dominio enerxético podería proporcionar préstamos a baixo custo e garantías de préstamos para a produción de equipos e materiais de rede. Ademais, o Título III da DPA pódese usar para financiar a construción ou expansión de plantas mediante subvencións, préstamos e garantías de préstamos para fabricar produtos escasos que son esenciais para a defensa nacional e a seguridade enerxética. O Congreso podería apoiar a fabricación de redes mediante reautorización de DPA e consignación de partidas para o Fondo DPA.
• Abordar as barreiras á produción non relacionadas cos custos. Ademais dos créditos fiscais e os préstamos, os responsables políticos deberían abordar outras barreiras á produción, como a dispoñibilidade de man de obra, os altos graos de personalización e a incerteza da demanda. O DOE podería asociarse co sector privado no desenvolvemento da forza laboral e a estandarización de equipos e considerar facilitar compromisos para volumes vinculantes entre as empresas de servizos públicos e os fabricantes. Na medida en que a incerteza da demanda dificulte o novo investimento en fabricación, o goberno federal podería intervir como comprador de referencia ou comprador de último recurso, utilizando as autoridades da DPA ou outras autoridades de transacción do DOE para crear un reserva estratéxica virtual de transformadores, axudando a suavizar os ciclos de auxe e recesión e a promover a estandarización dos equipos. Para mellorar a competitividade da industria manufacturera, o goberno federal tamén podería considerar programas para incentivar técnicas de fabricación avanzadas e promover a agrupación industrial que priorizan as capacidades económicas e as fortalezas industriais existentes das rexións.

Estratexias para promover a innovación tecnolóxica das redes sociais

O hardware de rede está a evolucionar rapidamente, con tecnoloxías de próxima xeración emerxentes desde innovadoras LPT e subestacións de estado sólido ata transmisión HVDC e condutores de alto rendemento. Varias empresas emerxentes con sede nos Estados Unidos están a construír hardware de rede que mellora o rendemento, evita as restricións de materias primas e ten deseños flexibles e interoperables. Os responsables políticos poden axudar a fomentar e comercializar estas innovacións nos Estados Unidos.

• Investir en investigación, desenvolvemento e demostración (ID+D) para as cadeas de subministración da redeO Departamento de Energía (DOE), en colaboración co sistema de Laboratorios Nacionais, podería apoiar o sector privado no desenvolvemento e proba de compoñentes de rede de próxima xeración a través de programas como Resiliencia do transformador e compoñentes avanzados, Investigación de innovación para pequenas empresas, transferencia de tecnoloxía para pequenas empresase outros premios e concursos. O Congreso tamén podería considerar a posibilidade de destinar fondos adicionais para a I+D de hardware de rede.
• Facilitar os pilotos con servizos públicosO Departamento de Energía (DOE) podería acelerar a adopción de compoñentes avanzados da rede financiando programas piloto e de demostración con empresas de servizos públicos para reducir o risco do despregamento pioneiro de tecnoloxías avanzadas, baseándose nos recentes... Programas de innovación da rede.
• Apoiar a comercialización temperáPara apoiar a fabricación de compoñentes da rede en fase inicial, o Departamento de Energía podería ampliar o acceso a liñas de produción piloto e á fabricación a escala de demostración a través de programas como Ampliación de ARPA-E ou o/a Fondo de Comercialización de Tecnoloxía.

O fortalecemento da cadea de subministración da rede eléctrica crearía oportunidades para o crecemento económico en estados e rexións de todo o país. Por exemplo, análise recente en California descubriu que se a produción no estado cubrise o 30 % da demanda de equipos de rede, crearía ata 12 000 empregos sostidos a tempo completo. Para posicionar as súas rexións para atraer investimento na fabricación, os responsables políticos estatais e rexionais e os líderes do desenvolvemento económico poden facer o seguinte:

• Mapear as superposicións entre a base industrial da súa rexión e os procesos de produción para diferentes tipos de equipos de rede. Este exercicio constrúe un marco de referencia de alto nivel sobre os tipos de fabricación de equipos de rede, tanto na fase tecnolóxica como na da cadea de subministración, que se aliñan mellor coas fortalezas acumuladas da forza laboral rexional. Por exemplo, os clústeres de fabricación de transformadores adoitan coincidir coa fabricación de aceites lubricantes. Isto probablemente reflicte o uso de materiais illantes na cadea de subministración para os transformadores de potencia convencionais de gran tamaño.
• Facilitar o desenvolvemento de programas de formación personalizada para o persoal. Como moitos de crecemento rápido electroindustrial sectores, os fabricantes de equipos de rede mencionan os desafíos persistentes para atopar traballadores técnicos cualificados. En consecuencia, os fabricantes teñen programas de forza laboral flexible citados como factor clave á hora de decidir onde se deben situar os novos proxectos no país. Programas de desenvolvemento da forza laboral líderes a nivel nacional por todo o sueste son parte do motivo polo que estados como Carolina do Norte, Carolina do Sur, Tennessee e Virxinia lideraron o camiño á hora de atraer investimentos en fabricación de rede eléctrica durante a última década. Os programas de desenvolvemento da forza laboral flexibles e adaptados permiten aos estados competir polos tipos de proxectos de ancoraxe que poden catalizar novos clústeres de fabricación.

Exposición 8

Agora é o momento de fortalecer as cadeas de subministración enerxéticas dos Estados Unidos